梅新育：免高速通行费侵路桥公司合法权益

　　【车讯网 报道】高速公路重大节假日免收通行费的呼声已有多年，正式文件终于在今年5月尘埃落定。上周，河北、湖南、内蒙古、四川等多个省、自治区实施细则也已相继公布。但对于究竟是否应该实行该政策，业界观点不一。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育博士在与车讯网编辑对话时指出，我国目前存在的很多高速公路并不是由政府运营，而是由路桥公司运营，政府突然宣布节假日免受高速公路通行费，将直接影响路桥公司收益。

　　免通行费政策侵犯路桥公司合法权益

　　即将到来的中秋国庆长假，全国小型车辆将首次被免除高速公路通行费。据交通运输部公路局透露，交通部此前已敦促各地尽快出台细则，预计下周所有省区市细则将出台，进入最后部署阶段。

　　对此，梅新育认为，高速公路重大节假日免收通行费政策，从本义来说，是希望减轻车主的出行负担，让大家得到一点实惠，但是也带来了一系列的问题。

　　第一，路桥公司与政府签订合同，出资修建某条公路，并在修建完成之后，在合同规定的期限内享有公路的运营权。政府有权利管理收费的价格水平，但直接取消节假日收费，等于直接减少了路桥公司的应有收益，侵犯了路桥公司的合法权益。

　　回顾我国建国以来的高速公路建设情况，梅新育说，“建国的时候我国还是一个相对落后的发展中国家，公路建设情况比比印度差很多。直到80年代的时候，公路和铁路的长度还不及印度。90年代，我们转让经营权这样的方式吸引公司来建设公路，开始大规模的公路建设推进计划，这才让我国成为现在的世界性的高速公路大国，如果我们不是用这种方式吸引公司来建设，我们是不可能用20年跑完别人60年的路。

　　“政府应当是讲信用的，与路桥公司的合约约定内容，不应轻易改变。”梅新育说。

　　免高速公路费可能会加重交通拥堵

　　梅新育指出，一旦实施节假日免通行费政策，很可能会引起该时间段高速公路车流量过度上涨。“车主平时舍不得花的钱，可能逢年过节就可以选择花。平时可能会走辅路，逢年过节的时候可能就愿意出通行费。而一旦实行了这一政策，很可能本来没打算自驾出行的车主，也会在这个时间段出来自驾游了。这样就会导致高速公路的客流量爆炸式增长，这样一来，政策实施的初衷也就事与愿违了。”

　　“我记得首都机场高速公路曾有过短暂的一两天免费通行，当时就出现了堵车情况。愿意多花钱走高速公路赶飞机的人，也被迫要一起堵车。还有前两年，京藏高速出现的大堵车，花了一个星期时间才疏导开。”梅新育认为，以我国目前的私家车的保有量和增长率，一旦节假日有一小部分堵在高速公路上，八天假期也就所剩无几了。

　　谈到节假日免高速公路通行费可能存在的负面影响如何解决，梅新育表示，免费通行政策可考虑与限号或其它措施结合起来，避免拥堵状况，使惠民政策真正让人民受惠。