王晓明：寻求平衡优化我国汽车产业管理模式

　　【车讯网 报道】4月21日，2012中国汽车论坛《全球化与中国汽车产业——入世十周年中国汽车产业发展与展望》在北京会议中心召开。会上，国务院发展研究中心王晓明博士做了《十年来汽车产业政策和管理体制对产业发展的推动作用》的主题演讲。

　　他讲到，中国汽车产业政策管理体制发展形成的大国竞争优势，对推动了中国汽车产业的大发展，以及产业政策与WTO接轨，发挥了竞争机制的推动作用，鼓励性的消费政策，投资合作政策，能源环境安全政策，技术创新和自主品牌政策，个以及相对集中的管理模式，推动和保障了中国汽车产业的健康有序发展。

　　汽车工业后起国家，发展模式有两个典型的代表：一是以韩国为代表的这种自主发展模式;另一种是以西班牙、加拿大、墨西哥等国家为代表的完全开放的模式。中国根据自身的优势和特点，选择了一条可以用大国开放竞争模式加以概括，独具特色的发展模式。在开放中充分利用培育自身的优势，通过自身的体制战略和政策的调整，使现实和潜在的比较优势得以发挥。转化成竞争优势，入世十年来，中国正是遵循这样一种模式，形成大国竞争优势。WTO是一个巨大的外部推动力，而开放竞争对于中国汽车产业来说，也是一个巨大的推动力。

　　入世十年，中国汽车产业经历了发展最好的十年，有利于汽车产业发展的市场竞争机制初步建立，合资合作全面发展。民营企业异军突起，自主创新能力、自主品牌发展有了明显的进步，产业规模不断扩大，汽车产业在国民经济中的地位不断提升，产业的国际竞争力不断增强。

　　入世之前，中国汽车消费政策整体上还是抑制性的，汽车消费环境很不宽松。具体表现在购买手续繁杂、税费过多、使用负担过重、金融和售后服务落实、二手车市场建设之后等，抑制性的汽车消费政策的形成，在中国有特殊的历史原因，是与传统体制下汽车消费模式相适应的。如商用车一直是汽车消费的主力，货车主要用途是作为生产资料而使用，轿车的消费主体主要是机关和事业单位。但是加入WTO之后，鼓励性的消费政策，使潜在的需求得以快速地释放，市场的规模爆发式地增长，进入了消费引领生产的良性循环。

　　2008年，工业和信息化部在大部制改革呼声中成立，承担了汽车行业管理，汽车产业政策制定，行业准入条件，重大装备发展和规划，重大技术装备的国产化和引进消化吸收创新等政策制定，汽车行业管理基本形成了，工业和信息化部实行行业综合管理，发改委实行投资审核，环保部、商务部依托各自职能共同参与管理的相对集中的多元化管理模式。

　　目前来看，这一管理模式与我国汽车产业的发展阶段相适应，但如何在行业管理的集中化与专业管理的分散化之间寻求平衡，处理好统一效能和全力制衡的关系，是优化我国汽车产业管理模式的关键。