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北京市副市长:小汽车使用未得到有效控制

2013年09月29日 08:31 来源:新京报
作者:蒋彦鑫
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  原标题:北京市副市长陈刚:小汽车使用未得到有效控制

  北京的交通拥堵到底存在哪些问题?北京市副市长陈刚表示,北京交通拥堵主要有四个方面的原因,包括人口和机动车过快增长、职住不平衡导致交通“潮汐现象”严重等。昨日上午,市十四届人大常委会第六次会议听取审议了副市长陈刚所作的《关于“加强城市规划管理,标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况》的报告。

  70%小客车出行集中六环路内

  对于北京交通拥堵的深层次原因,陈刚说,交通拥堵不仅是简单的交通发展问题,从城市规模、功能结构、产业布局、公共服务以及城市管理等方面,进行深入研究分析,主要有四个方面的原因:人口规模、机动车数量过快增长;单中心的城市空间布局导致城市功能过度聚集;职住不平衡、配套不健全等新城建设问题导致交通“潮汐现象”严重;城市路网和公共交通体系还有待完善。

  陈刚还提到几组数据加以印证,如2012年全市常住人口达2069万人,远超出城市总体规划的调控目标;小汽车使用未得到有效控制,出行比例从2003年的26.2%上升到2012年的32.6%;73%就业、90%的优质医疗和教育资源集中在中心城内;约80%的机动车和70%的小客车出行集中在六环路以内地区;四环路内早高峰进城交通量是出城交通量的2倍,其中轨道交通超过了4倍等。

  “治堵”报告网络直播

  考虑到交通问题社会关注度极高,且涉及每个人的切身利益,昨日,市人大常委会采取了全体会议形式,听取并审议“交通治堵”议案办理情况报告。同时,通过千龙网和市人大常委会门户网站进行网络直播。这是市人大常委会会议历史上首次进行网络直播,也是近十年来首次采用全体会议审议这一工作方式。

  - 人大建议

  中心城功能疏解应明确时间表

  市人大城建环保委认为,应将交通承载力作为城市建设发展的约束条件

  市人大城建环保委认为,北京应全面加强城市规划管理,将交通承载力作为城市建设发展的约束条件,在规划源头阶段,将城市开发强度控制在交通承载能力范围内。同时,政府部门应尽快制定和发布更高层级的交通发展纲要性文件,明确每年的工作任务和各部门职责,建立行政问责制度。

  新城建设发展防止走中心城老路

  市人大城建环保委表示,中心城区当前交通量过大。城六区仅占全市8.3%的市域面积,却集中了全市60%的人口、70%的经济总量、90%的三甲医院和优质教育资源,导致不同类型的交通出行需求相互冲突,拥堵问题日益严重。

  因此建议,市政府及相关部门要尽快研究制定具体意见,控制中心城建设增量,实现用地和建设总量双控制。同时,要尽快制定中心城功能疏解的行动计划,明确疏解内容、方式和时间表,实现优质教育、医疗资源以及商贸、物流产业的合理布局。引导新城居民就地就业,坚决防止新城建设发展走中心城的老路。

  拥堵严重地区应停建或减少停车位

  市人大城建环保委提出,目前北京中心城区、老旧居住区停车问题还比较突出。停车专项规划空缺,停车设施缺乏统筹布局和源头保障。停车设施和资源挖潜严重不足,历史欠账较多。

  同时,停车秩序混乱,违法占路停车问题严重,在加剧交通拥堵的同时,也给居民生活带来诸多不便和安全隐患。

  此外,停车市场也不够规范,停车设施经营主体混乱,乱收费现象时有发生,扰乱了停车市场秩序。停车管理不到位,部门职责交叉重叠与缺位并存,针对停车问题还缺乏全面系统管理措施和行之有效的管理手段。

  对此,市人大城建环保委建议“以静制动”,通过停车管理体系构建,调控公众出行结构。其中,基本停车位要逐步满足一车一位;出行停车位实行差别化政策,在一些拥堵严重地区应停建甚至减少停车位。同时,尽快完成全市停车现状普查,研究将单位内部免费停车纳入规范化管理。(蒋彦鑫)

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