张平说，要搞好城镇化发展，首先是要搞好城市布局。大中小城市都要有一个合理的结构，要适当地控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城 市和小城镇。二是要加强城市的基础设施建设，提高城市的承载能力。虽然我们现在已经有了很大的进步，但是从城市的发展以及人民的需要来看，还是有差距的。 三是在城市群的布局上要和资源、环境能够相适应。四是我们现在已经转移的农村人口要逐步让他们能够融入城市生活，尤其是在基本公共服务方面，要逐步地提高 他们能够享受到的服务水平。

　　张平还透露，目前国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，目的就是引导中国的城镇化能够有序、健康地发展。如果编制顺利，今年上半年就有可能出台。

　　将改革油价调整机制

　　就记者提出的关于油价调整机制的问题，张平介绍说，我们的油价定价机制从1998年就开始和国际接轨，按照国际价格来确定我们国内相应的成品油价格以及其他一些化工产品的价格。我们的能源消费，特别是石油消费对外依存度不断提高，去年我们自己生产的原油(90.71,-0.11,-0.12%)是 2亿零400万吨，进口是2亿8000万吨，我们石油的对外依存度已经是58%左右。这些石油都是在国际市场上采购的，对于我们自己生产的这一部分，应该 说我们生产的成本会低于国际市场采购的价格。正因为如此，国家从2006年，也就是国际油价开始较大幅度上升的时点上，就征收石油特别收益金，这些收益金 也对农业、林业、渔业、公共交通、农村交通实行了补贴。

　　张平认为，油价的上涨有生产成本提高的成分，也有供求关系改变所引发的价格变动，也包括地缘政治造成的影响以及一些游资炒作的因素。

　　同时，张平还就目前油价定价机制的缺陷进行了阐述，现在油价的定价机制是以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，国家发改委就相应进 行油价的调整。现在的操作一直是按照这样的机制来操作。这个机制现在看来有两个明显的缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现 在国际的油价是每一天都在变动，所以我们因为时间长，就不能够及时地反映国际油价变动的情况。二是我们设定了一个调价的油价变动幅度要达到4%，这22个 工作日油价如果国际的波动达到4%，我们就调。如果达不到4%，油价就保持稳定，不调，这就造成国际油价变动不能够及时反映到我们国内成品油的价格上来。

　　张平透露，目前国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案，针对油价形成机制的两个突出缺陷，未来改革后将计划把油价调整周期调得更短一些，以 使得能够适应国际油价频繁变动。另外还准备通过改革方案，取消4%的浮动标准，按照一定的周期，不管达没达到4%，油价该升就升、该降就降，使油价定价机 制更加灵活，更加适应国际市场的变动。